營業人必看！8 種會被「停止」或「管制」購買統一發票的情形

對於所有創業者和公司行號來說，開立「統一發票」是維持公司營運的日常。但營業人可曾想過，有一天去國稅局或線上申購發票時，突然被通知「無法購買」嗎？這對公司的商譽與營業活動無疑是重大的打擊。財政部在《統一發票使用辦法》第 5 條之 1 中，明確規範了主管機關「停止」或「管制」營業人購買統一發票的法源依據。本文將為您以最白話的方式，拆解這兩種情況各自的 8 種樣態，並提供簡單的情境說明（包含但不限於，以財政部官方解釋為準），幫助您避開稅務雷區！

主管稽徵機關（國稅局）為了維護租稅公平和防止逃稅，會對營業人進行發售管制。這主要分為兩種等級：

• 「停止」購買（紅燈）：這是硬性規定，一旦觸犯，國稅局「應」直接取消營業人購買發票的資格，完全不能買。
• 「管制」購買（黃燈）：此為預防與調查手段，國稅局「得」視情況限制營業人的發票購買數量、要求按月核章，或是暫時鎖定。

當營業人有下列 8 種情形之一時，國稅局會依法強制「停止」其購買統一發票。這就像是直接吃下紅牌，必須排除原因後才能重新申請：

• 說明：譬如「虛開發票」或無銷貨事實的「賣發票」。
• 情境：阿明開了一家空殼設計公司，實際上沒有承接任何案子，卻開立了價值百萬元的發票賣給其他公司報稅。

• 說明：公司暫停營業卻未註銷登記或未歇業直接搬走，國稅局寄信沒人收、派人去也找不到。
• 情境：小華的服飾店租約到期後直接搬走，卻沒有去國稅局辦理地址變更，國稅局實地勘查發現該處已變成別人的辦公室。

• 說明：公司主動申請停業或已經解散清算，自然無法再買發票。

• 說明：公司搬家跨越了不同的國稅局管轄範圍，必須先在舊地址辦理結清。
• 情境：公司從「台北市（台北國稅局）」搬到「新北市（北區國稅局）」，在未完成跨區變更手續前，舊的統編會被停止購買。

• 說明：因為嚴重違反稅法或其他法規（例如屢次漏開統一發票），被政府下令強制停業。

• 說明：譬如「人頭地址」或「虛設行號」，該地址根本沒有實際營業跡象。
• 情境：將公司登記在一個廢棄倉庫，內部沒有辦公設備，也沒有任何員工或商業活動，純粹為了洗發票而存在。

• 說明：公司已經改了新統編，卻想用舊統編去買發票。

• 說明：公司規模縮小，變更為「免用統一發票」的小規模營業人（如小吃攤），改由國稅局查定課稅，自然不需要再購買統一發票。

當營業人有以下 8 種情形時，國稅局「得」對營業人實施管制。這通常伴隨著限購（例如原本可以買10本，現在只准買1本）或是按月核銷審查：

• 說明：國稅局懷疑營業人開立假發票，但還在調查、收集證據的階段。

• 說明：沒有真的買東西，卻拿別人的發票來抵扣自己要繳的營業稅（虛報進項）。
• 情境：老闆把私人的聚餐、旅遊發票通通打上統編，當作公司的營業費用來扣抵營業稅，被國稅局抽查發現。

• 說明：新公司剛成立或剛搬家，國稅局派員實地探訪時，大門深鎖或看不出是否營運。
• 情境：新創公司登記在住家，國稅局稅務員上班時間來訪，剛好老闆出外拜訪客戶沒人在，營業狀況不明，因而被暫時管制。

• 說明：已經搬家了，卻拖延不辦理營業地址的變更登記。

• 說明：時間到了卻沒有申報營業稅（例如每單月15號前要申報，卻拖延未申）。

• 說明：欠稅不繳，國稅局最直接的催討手段就是卡住營業人的發票購買權。
• 情境：公司申報了營業稅卻遲遲不繳納稅款，國稅局便會限制發票申購。

• 說明：公司打算關門了，但倉庫裡還有一批庫存要賣，這時需要專案向國稅局申請管制性地購買發票來出清。

• 說明：國稅局寄公文問營業人問題，營業人「已讀不回」或是不配合補件。

當上述「停止」或「管制」的原因消除後，營業人可以主動向國稅局申請解除管制，或者由主管機關查明屬實後予以解除。

• 實體發票營業人：需向所屬國稅局分局、稽徵所說明原因，並補辦登記、繳清欠稅或補齊申報。
• 使用電子發票者：在排除管制原因後，必須主動通知所屬國稅局的營業稅承辦人員協助開通權限，否則系統不會自動幫營業人重新取號！

商場如戰場，發票就是營業人的子彈。一旦發票被停購或管制，將直接導致公司無法收單、出貨，甚至會流失重要的合作客戶。

想要避免發票卡關，營業人平時務必確保「營業登記事項與實際相符」，並且「按時申報、誠實繳稅」。若公司有搬遷、變更的需求，建議尋找專業的會計師與記帳士協助辦理，才能讓您的創業之路走得更穩、更遠！

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